岳陽日報6月19日訊（見習(xí)記者 馬穎 通訊員 魏麒安）近日，一批雙氧水經(jīng)城陵磯新港，依托成熟的“岳陽城陵磯港—俄羅斯海參崴”直航航線運抵斯拉夫揚卡港，標(biāo)志著岳陽危化品首次實現(xiàn)直運俄羅斯。這是岳陽自貿(mào)片區(qū)在賦能危化品出口通關(guān)便利化創(chuàng)新探索上的又一重大突破。
實際上，對于岳陽海關(guān)和岳陽自貿(mào)片區(qū)來說，如何通過制度創(chuàng)新，保障以石化產(chǎn)品和煙花為代表的危險貨物安全出口，提高出口通關(guān)的效率，一直是一個不容忽視的重要課題。
近年來，岳陽海關(guān)和岳陽自貿(mào)片區(qū)通過實地走訪中創(chuàng)化工、昌德新材等多家企業(yè)，了解到當(dāng)前危險貨物出口主要存在兩個痛點。
第一個是企業(yè)需要自己準(zhǔn)備專用場地堆放危險貨物供海關(guān)查驗，并且每次查驗都需要停工停產(chǎn)。這不僅提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，也增加了海關(guān)工作的難度，而且由企業(yè)自行準(zhǔn)備的專用場地，往往還存在安全風(fēng)險。
為此，岳陽自貿(mào)片區(qū)與岳陽海關(guān)探索推行出口危險品監(jiān)管“區(qū)外隔離、集中查驗”模式，在區(qū)外建設(shè)危險品專用堆場，對所有企業(yè)出口的危險貨物進行“集中查驗”，通過查驗場地專業(yè)化、查驗流程標(biāo)準(zhǔn)化、查驗操作信息化、查驗作業(yè)數(shù)據(jù)化等措施，大幅提高查驗效率。包括命中口岸查驗的，也會優(yōu)先使用H986大型集裝箱設(shè)備實施非侵入式檢查，通過智能審圖，提高查驗效率。此外，通過“抵港直裝”等政策，實現(xiàn)出口危險品在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)和碼頭零堆存、零滯留，快運快出。
該模式落地后，產(chǎn)地查驗全流程從3小時縮短到1小時以內(nèi)。另一方面，區(qū)外堆場與轉(zhuǎn)運裝船銜接更緊湊，轉(zhuǎn)運時間從原來的約1小時縮短至15分鐘。同時，專用堆場更高的安全防護標(biāo)準(zhǔn)、更好的設(shè)施也大大降低了危險貨物的安全風(fēng)險。
另一個痛點則是危險貨物性質(zhì)特殊，出口通關(guān)流程嚴(yán)格，且存在“一檢兩查”等問題，易造成企業(yè)通關(guān)費用、時間等成本升高。
具體來說，企業(yè)出口的危險貨物若被口岸海關(guān)抽中查驗，貨物要在產(chǎn)地（岳陽）和口岸（上海）轉(zhuǎn)場，大幅增加企業(yè)成本和產(chǎn)品運輸風(fēng)險。由此導(dǎo)致延期發(fā)貨時間，并額外產(chǎn)生的公路運輸費、上海倉庫堆存費、查驗掏裝箱費等，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
岳陽自貿(mào)片區(qū)迅速協(xié)助岳陽海關(guān)設(shè)計創(chuàng)新方案，計劃將轉(zhuǎn)關(guān)出口危化品的電子底賬命中口岸查驗由上海合并到岳陽查驗。但由于該問題還涉及其他關(guān)區(qū)，需要海關(guān)總署來推動實施。
在長沙海關(guān)的支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，岳陽自貿(mào)片區(qū)全力向上爭取支持，終于推動進出口危化品檢驗?zāi)Ｊ礁母锍晒β涞兀瑢崿F(xiàn)從岳陽轉(zhuǎn)關(guān)出口的危化品無需上海海關(guān)抽核，查驗報關(guān)環(huán)節(jié)均在產(chǎn)地完成，徹底解決“一檢兩查”的流程繁瑣問題。
據(jù)統(tǒng)計，此舉使企業(yè)可節(jié)約物流成本約2.2萬元/集裝箱（罐），節(jié)約發(fā)貨時間15—30天。按近年的年出口危化品13.8萬噸、8117柜（罐），查驗比2.5%計算，每年可為岳陽的危化品出口企業(yè)節(jié)約相關(guān)成本約600萬元。
從“一檢兩查”的繁瑣到“產(chǎn)地直查”的便捷，從分散堆場的隱患到“集中查驗”的安全高效，岳陽自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新可謂是直擊企業(yè)心坎。流程的壓縮、成本的銳減、風(fēng)險的降低，這些最終都轉(zhuǎn)化為企業(yè)實實在在的競爭力，讓企業(yè)出海“險”途變通途，為開放型經(jīng)濟注入強勁動能。
